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關于嚴格和規范黨組織生活的實施意見
作者: 發布時間:2021-08-06 來源:

 

為加強和規范黨內政治生活,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,根據《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》和黨內有關規定,結合集團實際,現就嚴格和規范黨組織生活提出如下實施意見。

一、保證數量

(一)嚴格執行“三會一課”制度。黨支部每季度召開一次黨員大會;每月召開一次支委會、黨小組會;每季度上一次黨課。通過“三會一課”,研究貫徹執行上級黨組織的指示,討論決定黨支部的重要問題;及時分析黨員思想動態,反映群眾意見和要求;組織黨員學習、布置檢查黨員工作、召開組織生活會等。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,每年至少講黨課1次。黨員要主動按月足額交納黨費。

(二)嚴格執行民主生活會和組織生活會制度。黨員領導干部要認真落實有關規定,認真召開年度民主生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評,嚴格解剖自身,熱忱幫助同志。遇到規定的重要或者普遍性問題,應當專門召開民主生活會,及時剖析整改。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的要說明談話函詢情況。黨支部每年至少召開1次組織生活會,組織黨員認真開展黨性分析和對照檢查,查擺和整改突出問題。黨員領導干部既要參加所在黨支部的組織生活會,又要參加定期召開的黨員領導干部民主生活會,切實過好雙重組織生活。黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入民主生活會個人發言提綱。

(三)嚴格執行談心談話制度。民主生活會召開前,黨員領導干部要安排充足時間,深入開展談心談話,做到“四必談”:主要負責同志與班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與所分管內設機構及所聯系單位主要負責同志必談,主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談。同時,要接受黨員、干部約談?;鶎狱h組織要采取個別談話、集體座談、隨機交流等多種方式,經常開展談心談話。黨支部書記每年要與所屬黨員至少進行2次談心談話;遇到黨員有特殊情況,要多談、談夠、談出質量、談出效果。通過談心交心,加強了解、加深理解、消除誤解,疏導不良情緒,凝聚思想共識,增進黨內團結。

(四)嚴格執行民主評議黨員制度。黨員民主評議每年開展1次,一般安排在年末,結合組織生活會進行。會上,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,對黨員進行評議。其中,民主測評按照“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”四種等次進行投票測評。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部結合評議情況,綜合分析黨員日常表現,給每名黨員評定等次并向本人反饋。對評為優秀的黨員要予以表揚;對評為合格的黨員要肯定優點、提出希望和要求;對評為基本合格的黨員要指出差距、幫助改進;對評為不合格的黨員,要立足教育幫助,促進轉化提高,按照有關規定作出相應組織處置。

二、提升質量

(一)增強政治性。開展組織生活,必須旗幟鮮明講政治,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要組織黨員學習黨的理論路線方針政策和決策部署,教育引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做好“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規矩,在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。理論學習要與業務學習相結合,不能以業務學習代替理論學習,不得以經營管理會議代替支部會議,不得以工會活動、旅游聚餐、棋牌娛樂等形式開展組織生活。

(二)增強時代性。新形勢下,用好組織生活這個經常性手段,要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題,及時發現和解決黨組織出現的新問題,使組織生活與時俱進、充滿活力。要根據形勢任務的發展變化,適應新情況、運用新手段,認真研究設計組織生活的內容、形式、方法、載體,在更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作上下功夫,不斷探索加強和改進組織生活的新路子。要堅持問題導向,摸準黨員思想“脈搏”,把握黨員關注熱點,尊重黨員意愿訴求,有的放矢地開展組織生活。要充分發揮組織生活對黨員的關愛服務功能,增強黨組織的凝聚力號召力,激勵廣大黨員愛崗敬業、履職盡責,充分發揮先鋒模范作用。

(三)增強原則性。要堅持黨的組織生活原則,黨員特別是黨員領導干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,無論職務高低,都要參加黨的組織生活,自覺接受黨組織和干部群眾的管理監督。要發揮組織生活對黨員的約束和監督功能,嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,抓早抓小、防微杜漸,用好監督執紀“四種形態”,及時發現和糾正黨員的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題,及時處置不合格黨員。每個黨組織、黨員要敢于直面問題、勇于自我解剖,與對黨不忠誠老實、陽奉陰違等問題堅決斗爭,對獨斷專行、弄虛作假以及“四風”問題等果斷制止,對有紀不依、執紀不嚴等問題及時糾正,對不思進取、不敢擔當、庸懶無為等問題嚴肅批評,對一切錯誤傾向和苗頭高度警惕、及時處置,努力把問題和矛盾解決在日常、消滅在萌芽。

(四)增強戰斗性。開展組織生活,要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤,勇于開展批評和自我批評,使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘,使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員。要把批評和自我批評貫穿于組織生活各方面和全過程,從領導班子、領導干部做起,大力營造黨內充分發表意見、平等討論的氛圍,支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話,打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮,敞開心扉、坦誠相見,一針見血地指出問題、提出批評,真心實意地聽取意見,切實防止把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧,使紅紅臉、出出汗成為組織生活的常態。

開展組織生活,還要找準與業務工作的結合點,把學理論與學政策結合起來,深入學習黨的創新理論,明確政策制定的背景、目的和意義,增強政策執行的自覺性和堅定性;把談思想與談工作結合起來,在交流學習體會、談心談話、批評與自我批評等過程中,見人見事見思想,以思想改造推動工作開展,以工作開展促進思想改造;把支部內的互動與服務對象的互動結合起來,通過支部聯建、黨員聯動、組織生活聯過等活動,既了解基層真實情況、聽取意見建議,提高自身工作的針對性和實效性,歷練黨員黨性,又更好地指導、幫助服務對象黨組織的業務和黨建工作。開展組織生活,程序要嚴謹細致,黨支部開展組織生活,都要規范流程,細化環節,充分準備,認真實施,并及時向上級黨委請示匯報;記錄要詳實周全,認真填寫《黨支部工作記錄本》,如實記錄每次組織生活的主題、內容、時間、地點、主持人、出缺席黨員、列席人員、主要議程以及發言、決定、表決通過事項等基本情況,做到準確、完整、清晰;氛圍要莊重嚴肅,做到場地規范、態度真誠、發言聚焦、紀律嚴明,杜絕隨心所欲、敷衍了事;督查要嚴格逗硬,通過嚴格考勤、檢查通報、談話提醒、年度考評等方式,督促黨組織和黨員經常、嚴肅開展組織生活,及時糾正存在的問題。

三、豐富內容

(一)豐富學習內容。以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話精神為主要內容,融入日常、抓在經常,系統學、深入學、跟進學,學思踐悟、知行合一,推進學習教育常態化制度化。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平通論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,同學習黨的歷史結合起來,深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。要深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神,走對路、扎實干,推動公司改革發展邁出新步伐。要緊扣工作實際,以問題、需求為導向,加強知識管理,注重開展前瞻性、拓展性、研究性、應用性學習。

(二)豐富談心談話內容。班子成員之間要帶著問題談,一對一、面對面,既談工作問題、也談思想問題,既談自身差距、也提醒對方不足,深入探討解決問題的意見建議。班子成員與黨員之間要同志式地談,重點了解黨員的所思所想所盼,了解工作和生活上存在的困難和問題,并積極予以疏導,使黨員思想上解壓、政治上解惑、工作上解難、生活上解困。黨員與黨員之間要推心置腹談,有話講在當面,有什么問題就提什么問題,是什么問題要按擺什么問題,溝通思想、增進了解、共同提高。

(三)豐富黨員民主評議內容。對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,以“四講四有”為標尺,聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格,采取多種方式引導黨員深入開展黨性分析,查找自身差距和不足,重點查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,是否存在組織觀念淡薄、道德品行失范,不履職盡責、不擔當作為,庸懶散拖、工作不實等問題,客觀公正評價黨員表現,實事求是作出組織評定,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。黨員參加“三會一課”情況要在民主評議黨員大會上進行報告。

(四)豐富聯系服務群眾內容。各支部要按照上級要求和自身條件,組織黨員到所居住地或工作所在地社區報到,積極參加結對幫扶、承諾踐諾、設崗定責、社會公益、基層調研等活動,做好聯系服務群眾工作;積極探索把組織生活與黨員到社區報到相結合的方式方法。黨員每年至少到社區開展1次服務活動。

四、創新方式

(一)開展開放式組織生活。打破黨組織單位、行業、地域、空間等界限,采取“黨組織+群團組織”、“線下+線上”、“傳統+現代”等方式,廣泛開展參觀訪問、結對共建、現場教學、交叉黨課、社會實踐、調查研究等黨組織活動,加強基層黨組織優勢互補、資源共享,促進黨員互相學習、交流分享,推動組織生活從“灌輸式”向“互動式”提升,從“封閉型”向 “開放型”提升,從“單一化”向“多元化”提升,從“面對面”化管理向“鍵對鍵”拓展,實現黨員學習教育立體化、全覆蓋。

(二)推廣黨支部主題黨日。各支部要結合黨員思想工作實際,每月相對固定一天開展支部主題黨日,每次不少于半天。如遇節假日或特殊情況,時間可順延,原則上一周內完成。開展主題黨日,要以堅定理想信念、強化黨員意識、嚴明黨規黨紀、歷練黨性作風為主要內容,按照計劃規范、主題鮮明、記錄詳實、成效明顯的要求,采取統一佩戴黨徽,集中交納黨費,再讀入黨申請,重溫入黨誓詞,誦讀黨章黨規,追憶光榮時刻,緬懷革命先烈,開展“三會一課”、學習討論、民主議事、志愿服務等活動,強化政治性、體現莊重感,讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶。主題黨日一般以支部為單位開展,也可由黨委統一組織,全體黨員參加??筛鶕h日活動主題,拓展參加人員范圍,邀請黨外干部、入黨積極分子和群眾代表參加。主題黨日時間要報上級黨委備案。

嚴格和規范黨的組織生活是各級黨組織和黨員的政治責任,要加強組織領導,強化組織管理,嚴肅組織紀律。各黨委要履行全面從嚴治黨主體責任,對嚴格和規范黨的組織生活具體指導、明確要求,并為基層黨組織開展活動提供經費和資源保障;黨委書記、成員要以上率下,帶頭參加組織生活,模范履行黨員義務;要切實履行領導責任,每年對組織生活作出指導性安排,對黨支部執行情況進行指導檢查和分析研判,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正,情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理;黨委班子成員要加強經常性聯絡指導,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨支部要落實具體責任,制定年度“三會一課”計劃并報上級黨委備案,切實抓好組織實施,如實記錄開展情況,并每年作一次分析總結,提出改進措施,向上級黨組織報告;黨支部書記要強化“一崗雙責”意識和能力,充分發揮統籌把關作用,認真研究組織生活需要解決的問題,精心謀劃主題、確定內容、選擇形式,切實做好發言引導、過程控制、質量評估等工作,當好支部的主心骨;支委會要充分發揮組織協調作用,做好方案策劃、事前準備、人員組織、協調落實等工作。黨員要發揮主體作用,積極主動參加組織生活,提升自我教育管理能力。黨支部對一次無故不參加組織生活的,予以提醒;連續兩次無故不參加組織生活的,予以告誡;連續三次無故不參加組織生活的,要召開專門會議進行批評教育。黨員如果沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,按自行脫黨予以除名。身體條件允許的離退休干部黨員,應自覺參加集體學習、組織生活。離退休干部黨員必須按規定交納黨費,有特殊情況的,經黨支部同意,可采取靈活方式交納黨費。

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